加快建设西部陆海新通道，是推动重庆高质量发展的重要战略机遇。过去一年，重庆围绕通道建设，建立健全目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，构建体系化推进西部陆海新通道建设的“四梁八柱”。

那么新的一年，这一通道该如何建设呢？

2月23日上午，重庆市西部陆海新通道建设领导小组召开会议。会议首次提出“全方位、全市域、各领域融入”，以及“整合内外部资源，优化生产力布局，着力推动通道设施、物流效率、通道经济、数字赋能、制度开放、合作机制全面升级，扎实推动西部陆海新通道建设提质跃升”。

这无疑为新的一年重庆加快建设西部陆海新通道指出了方向。

▲2月23日上午，重庆市西部陆海新通道建设领导小组召开会议。记者 苏思 摄/视觉重庆

一

首先，怎么理解“全方位、全市域、各领域融入”？

西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮认为，这要求重庆在建设过程中，不但要争取国家部委和央企、其他共建省区市的支持，全市上下、各个部门和行业也要参与进来，形成合力，共同推动西部陆海新通道的高质量建设。

“全方位、全市域、各领域融入”的背后，是西部陆海新通道对拉动经济发展不可小觑的作用。

看事实、列数据，一项项硬指标体现了通道“杠杠的”硬实力。

走出了对外高水平开放的底气。西部陆海新通道拉近了我国中西部地区与东盟的地理距离，提高了对外开放的质量。以重庆为例，一方面，汽摩、化工、通用机械等产品通过这条通道走出国门；另一方面，重庆需要的原材料、矿产、特色农产品，也经由这条通道带了回来。

在通道推动下，近年来，东盟已成为重庆最大的贸易合作伙伴。重庆海关官网显示，2023年，重庆与东盟十国进出口额1038.6亿元，其中出口502.7亿元，进口535.9亿元。刘玮表示，双边贸易往来非常均衡，说明重庆与东盟能够形成优势互补。

共建省区市经济“块头”越来越大。西部陆海新通道是畅通国内国际双循环的重要动力源，一定程度上解决了区域间发展不均衡问题。从经济总量看，6年来，共建省区市的地区生产总值合计增长34%，社会消费品零售总额合计增长22%。

单从外贸来看，共建省区市的成绩也不错——共建省区市与东盟贸易额，从2017年的756亿美元升至2022年的1310亿美元，年均增长11.6%；同时，在全国外贸总额中的占比也在提升，2017—2022年，西部地区外贸总额占全国外贸的总额比重，由7.6%升至9.2%。

为产业提供了高质量发展“新引擎”。西部陆海新通道为西部地区的企业创建了一条高效便捷的出海通道，比如赛力斯集团在印度尼西亚开设的整车工厂，一度因零部件物流周期过长而难以提高产品市场竞争力，有了西部陆海新通道，老问题迎刃而解。

如今，越来越多的“重庆造”经过这条大通道跨越山海、走出国门。2023年，重庆经西部陆海新通道三种主要运输组织方式共运输货物17.8万标箱、同比增长21%，这样的成效便得益于产业与通道的叠加效应。

▲陆海新通道重庆无水港更智慧、更绿色。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

二

它不仅是物流的通道、贸易的通道，也是发展的通道。

随着通道对经济带动作用的凸显，通道“朋友圈”日益壮大，越来越多的地方和企业积极参与到通道的建设和运营中。2023年，四川、西藏、内蒙古等地的多家企业，加入陆海新通道运营有限公司，共建省区市从6个增加至11个，注册资本金由1.6亿元增至4亿元以上。

与此同时，通道在全球的辐射范围越来越广。2023年，西部陆海新通道通达全球490个港口，同比增加97个。

通道影响力的增强，也意味着我们要承担更大的责任和使命。因此，我们须清醒地认识到，当前还存在着一些短板亟待补齐：

在省区市合作上，通道的顺畅度还需提升。通道建设上，不仅仅需要提升“硬联通”的畅通度，也需要在数字化的“软联通”上努力。重庆工商大学经济学院应用经济系主任李然认为，目前，“硬联通”与“软联通”都还存在相应的短板。

首先，要优化交通基础设施布局，进一步完善铁路、公路、水路、航空等交通基础设施。比如目前贵阳—柳州—南宁铁路、南宁—昆明铁路运力基本饱和，而贵州黄桶—广西百色铁路才开始修建，通道的运载量还需提升。到新加坡等地的远洋航线还相对较少，国际辐射力还需拓展。

另外在“软联通”上，尚未搭建多式联运物流基础数据平台，通道沿线省区市物流信息的协调联动程度不高，并未实现信息的有效联通。

在吸引企业参与上，还有大量的工作需要落实。通道建设，最终是要服务经济发展，这就离不开企业的积极参与。

刘玮表示，目前部分在重庆设厂的企业，是否走西部陆海新通道，往往不由自己说了算，而是需要给在外地的总部汇报，这就牵涉到异地沟通的问题；即便是本地企业，很多公司的物流服务也外包给了第三方公司，并签订了长期合同。想要让企业改变传统物流路径，积极参与通道建设，还有大量复杂的工作需要做细做实。

另外，在行业类别上还有拓展空间。比如，对于大宗商品，厂家出于成本考虑，更喜欢走江海联运；对于一些高附加值商品，出于时效性考虑，往往选择走空运。目前重庆经通道运输的货物，主要集中在化工、通用机械、汽摩、食品等领域，还需有针对性地拓展企业的参与度。

▲2023年3月22日，“重庆造”新能源汽车首次搭载西部陆海新通道出海。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

三

此次会议对西部陆海新通道建设寄予了新期望，提出了新要求，赋予了新使命，提振信心，催人奋进。

未来，重庆应如何继续发挥好“牵头人”的引领作用、示范作用？一步一步把目标落到实处？刘玮认为，我们可从形成全方位合力、凝聚全市动力、提升产业推动力等方面去思考。

形成全方位合力方面，需要国家部委、央企、共建省区市共同参与。建设西部陆海新通道，是一个跨地域、跨行业的系统性工程，除了要与共建省区市通力合作，打破贸易保护壁垒外，还离不开国家部委、央企的支持。

比如，若想建设数字西部陆海新通道，就需要交通运输部、中国人民银行、国家数据局以及共建省区市的支持，以提升通道的数字化水平。在国际业务合作的拓展上也是如此，重庆在深化中老泰“三国三园”合作，打造国际产业链供应链合作示范区等方面，同样离不开相关部委的支持。

增强全市凝聚力方面，要坚持“一盘棋”思维。西部陆海新通道建设不仅事关重庆发展，更事关国家重大战略。建设西部陆海新通道，重庆各区县要因地制宜，发挥出自己的优势，只有这样才能汇聚最大的推动力，共同推动通道建设取得新成效。

比如2023年，长寿区经西部陆海新通道铁海联运班列发货货运值达4.5亿元，位居重庆前列，未来应继续发挥好通用机械、化工等产业优势；江津区有127公里的长江水线，汇聚了11条高速路、8条铁路，可继续发挥好“主枢纽”作用……

另外，重庆各部门还要加强政策联动，在通道基础设施建设、对外开放资源的引进、产业政策的优化、金融政策的支持上高效协同，让政策保障的底气更强。

提升产业推动力方面，要坚持“引进来”与“走出去”并举。如何让更多企业参与进通道的运营，真正实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环？一方面，要吸引更多企业进驻重庆；另一方面，也要让更多重庆企业通过通道走出去。

在“引进来”上下功夫。加大招商引资力度，通过有效宣传，充分展示通道的低成本、优质服务、高效率等优势，吸引更多企业加入并共享通道带来的红利。

比如，可针对东盟跨国集团、大型华人企业以及世界500强亚太总部等目标群体，制定专门的招商引资策略，并鼓励东盟国家的商贸龙头企业在重庆设立区域总部。

在“走出去”上花心思。积极推动重庆汽车、电子信息、摩托车、通用机械等生产企业，经过通道走出去，开拓国际市场。目前，长安、赛力斯等企业已通过铁海联运班列及中老铁路，将汽车整车出口至全球。未来，还应有更多的“重庆造”，经由这条道路成长起来、壮大起来。

坚持全方位、全市域、各领域融入，扎实推进西部陆海新通道建设提质跃升，这是对重庆各地各部门的具体要求。唯有脚踏实地、久久为功，充分借力通道建设，重庆才能把通道赋予的潜力更好变现。